自從德國遠(yuǎn)東艦隊(duì)在大清帝國膠澳的駐軍被趕走，并簽訂了為期99年的租借協(xié)議后，德國便開始了對這一片遠(yuǎn)東海灣地區(qū)的精心規(guī)劃與布局公墓墓地。1900年6月14日，德國膠澳總督府發(fā)布了關(guān)于租借地區(qū)的詳細(xì)文件——《擬定德屬之境分為內(nèi)外兩界詳細(xì)章程》。這份文件將膠澳的租借地分為內(nèi)外兩個(gè)主要區(qū)域。內(nèi)界是市區(qū)，被稱為“青島區(qū)”，包括青島村、大鮑島、小泥洼、孟家溝、小鮑島、楊家村、臺東鎮(zhèn)、掃笤灘、會前等九個(gè)小區(qū)。外界則是作為郊區(qū)和緩沖地帶的區(qū)域，命名為“李村區(qū)”。
為達(dá)到更加系統(tǒng)的華歐分區(qū)建設(shè)，德國人對“青島九區(qū)”進(jìn)行進(jìn)一步劃分，設(shè)定了歐人區(qū)和華人區(qū)，具體界線是：從斐迭里街（今中山路）西起，北至后樓威街（今德縣路），沿小北山嶺經(jīng)掛旗山（今信號山）直至鳳臺嶺（即青島山），再沿途各山嶺界定，最終以會前村東側(cè)海岸為止公墓墓地。這個(gè)分界線的設(shè)定，使得歐人區(qū)與華人區(qū)相互獨(dú)立，德國人規(guī)定，歐人區(qū)內(nèi)不得有華人居住。這一規(guī)劃奠定了青島作為現(xiàn)代化城市雛形的基礎(chǔ)，也對其今后的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
為了建設(shè)遠(yuǎn)東最美的殖民地，德國人可謂盡心盡力公墓墓地。為了確保建筑和城鎮(zhèn)建設(shè)的順利進(jìn)行，他們從家鄉(xiāng)招募了大量的移民生活和城市規(guī)劃專家，不遠(yuǎn)萬里來到這片尚處于原始狀態(tài)的土地。面對陌生的生態(tài)環(huán)境、居住條件以及文化背景，他們需要克服諸多困難。然而，相較于當(dāng)時(shí)處于崩潰邊緣的大清帝國，剛剛獲得這片新土地的德國，似乎早已為自己規(guī)劃好了未來。
事實(shí)上，早在德國占領(lǐng)青島的第二年，德國膠澳總督府便開始著手考慮建設(shè)公墓的問題公墓墓地。在膠澳總督府編寫的《膠澳發(fā)展備忘錄》（1898年10月—1899年10月）中記載到：“如果要擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)劃，就需要遷移原來的墓地。新墓地位于俾斯麥山（即青島山）南坡，面朝克拉拉灣（即匯泉灣），地勢呈梯形，墓葬按兩行安排，中央有一條寬闊的道路，最上方計(jì)劃修建一座墓地教堂，預(yù)計(jì)明年開始動(dòng)工?！?/p>
1901年，德國膠澳總督府依照這一規(guī)劃，在青島山南坡建立了歐洲人公墓公墓墓地。這片公墓的名字最初叫“歐人公墓”，它的建設(shè)一直持續(xù)到1904年左右。墓地的管理由膠澳總督府直接監(jiān)督，墓葬事務(wù)由德國衛(wèi)戍監(jiān)理部掌管。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，公墓僅限于內(nèi)界的外國人埋葬，而華人則需另作安排。起初，華人的義冢便設(shè)在此附近，后來逐漸遷至臺東的利津路，甚至最終轉(zhuǎn)移到湖島，并被稱為“湖島子義地”。
根據(jù)《華人義地章程》，湖島子義地由中華事宜輔政司督理，華人公會負(fù)責(zé)具體事務(wù)，而商務(wù)公局則是管理機(jī)關(guān)公墓墓地。每一具靈柩的安葬，必須詳細(xì)記錄死者信息，并每月提交給輔政司備案。到1910年8月，隨著商務(wù)公局的撤銷，華人義冢的管理工作轉(zhuǎn)交給青島的“同鄉(xiāng)會館”，最初由齊燕會館、三江會館和廣東會館輪流管理，后來逐漸由齊燕會館接管，成為其獨(dú)立經(jīng)營的項(xiàng)目。
德國人以“嚴(yán)謹(jǐn)”和“精準(zhǔn)”著稱，他們在選定墓地時(shí)展現(xiàn)了非凡的眼光公墓墓地。公墓內(nèi)，每座墓碑都有獨(dú)特的設(shè)計(jì)，一些墓碑上鑲嵌有死者的浮雕或照片，另一些則雕刻著十字架，所有的墓碑都使用大理石制作，有黑色和白色兩種款式。公墓整體設(shè)計(jì)井然有序，環(huán)境優(yōu)美，既有錯(cuò)落有致的布局，也融合了異國風(fēng)情，甚至有些植物是專門從德國海運(yùn)過來的，青島本地從未見過這類植被。
然而，與公墓井然有序的景象相比，圍墻外的景象則大不相同，那些當(dāng)?shù)氐耐翂烇@得隨意而雜亂公墓墓地。即使在今天，公墓的美學(xué)和史學(xué)價(jià)值依然無法忽視。在1911年出版的《青島（1898—1910）》旅行筆記中，英國旅行者F·帕默和M·克里格便有過描述：“從俾斯麥兵營出發(fā)，沿著山路走大約2公里，就到了萬國公墓，那里安葬著包括葉世克總督、漢學(xué)家福柏以及克利斯特少校等著名人物……”
這些人物，無論在德國本土還是在青島，都是不容小覷的重要人物公墓墓地。葉世克總督，德國占領(lǐng)青島時(shí)期的第二任最高軍政領(lǐng)導(dǎo)者，他在任內(nèi)以極強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和遠(yuǎn)見卓識著稱，但最終因不良的衛(wèi)生條件于1901年去世。福柏則是著名的德國漢學(xué)家和植物學(xué)家，他在青島進(jìn)行過詳細(xì)的植物研究，也因其醫(yī)學(xué)和文學(xué)貢獻(xiàn)而留下了深遠(yuǎn)影響。
隨著時(shí)間的推移，青島的統(tǒng)治發(fā)生了變化公墓墓地。1922年，北洋政府在國際輿論的壓力下重新收回青島主權(quán)，并對德國殖民時(shí)期的遺存進(jìn)行了調(diào)整。1923年12月15日，膠澳商埠督辦公署修訂了《歐洲人公墓埋葬章程》，規(guī)定任何在青島的歐美外僑以及停泊船只上的外國死亡者，都可以在該公墓埋葬。到了1926年，改組后的膠澳商埠局對墓地進(jìn)行修繕，增加了圍墻和大門，將公墓改稱為“膠澳商埠萬國公墓”。這些修繕與改革，進(jìn)一步使得這座墓園成為一個(gè)國際化的象征，隨著時(shí)間的推移，成為了青島歷史的一部分。
盡管戰(zhàn)爭和政權(quán)更迭改變了公墓的管理方式，直到1938年，日軍第二次占領(lǐng)青島時(shí)，萬國公墓的管理仍由偽政府接管公墓墓地。此后，經(jīng)過一系列變動(dòng)，1949年青島解放后，公墓的管理轉(zhuǎn)交給了民政局，并于1953年停止接收新的埋葬申請。然而，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，萬國公墓最終被拆除，改建為“百花苑”公園。如今，這片曾經(jīng)的“萬國公墓”已經(jīng)變得鮮為人知，曾經(jīng)埋葬的歷史人物的遺骸也不知去向。雖然它的身影不再，然而，這片富有歷史和文化價(jià)值的墓園，若得以保留，今天無疑會成為青島的一處重要旅游景點(diǎn)。
當(dāng)年那些在此安眠的外國先知與青島的歷史人物，可能早已不為人所知，但他們的遺物與墓地所留下的痕跡，仍然承載著時(shí)代的記憶與文化的交匯公墓墓地。